Взаимодействие с органами государственной власти

Устойчивое функционирование подразделений уголовно-исполнительной системы области обеспечивается, в том числе при поддержке органов государственной и исполнительной власти.

Правовую основу взаимодействия УФСИН и органов государственной власти субъекта РФ составляют ст. 10.1 Закона об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее Закон) и п. 4 Положения УФСИН России по Ульяновской области (приказ ФСИН России от 14.03.2005 № 78) (далее Положение).

В настоящее время установлено конструктивное взаимодействие  с органами власти субъекта РФ, правоохранительными органами и общественными организациями Ульяновской области.

Начальник Управления входит в состав:

- Совета безопасности при Губернаторе Ульяновской области

- Постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Ульяновской области

- Состав координационного совета по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области

- Состав антинаркотической комиссии Ульяновской области

- Состав комиссии по вопросам помилования Ульяновской области

- Координационного совещания руководителей правоохранительных органов.

УФСИН России по Ульяновской области совместно с иными территориальными ФОИВ и ГОИВ принимает участие в выполнении более 25 мероприятий Комплексного плана по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в Ульяновской области на 2015 год (утв. распоряжением Губернатора Ульяновской области от 30.12.2014 № 645-р).

На территории Ульяновской области также действует государственная программа Ульяновской области "обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от от 11 сентября 2013 г. № 37/413-П согласно которой предусмотрены мероприятия по оказанию помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Ульяновской области

С 2012 года Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым утвержден состав рабочей группы по вопросам взаимодействия с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы на территории Ульяновской области с включением представителей министерств Ульяновской области и правоохранительных органов власти (УМВД, УФСКН).

Губернатором Ульяновской области и Правительством Ульяновской области УФСИН оказана серьезная помощь в решении таких вопросов, как создание на территории Ульяновской области исправительного центра для размещения осужденных к новому виду наказания - принудительным работам, а также выделения земельных участков под строительство 4 учреждений нового типа взамен предполагаемых к ликвидации исправительных учреждений, дислоцирующихся на территории г. Димитровграда. В настоящее время проводятся работы по межеванию и оформлению земельных участков в собственность муниципального образования.

Под объект реконструкции исправительного центра с подходящими техническими характеристиками уже подобрано здание общей площадью 985,6 кв. м.  В апреле 2012 получено согласие Губернатора Ульяновской области на создание исправительного центра. Функционирование на территории Ульяновской области исправительного центра позволит обеспечить возможность отбывания осужденными к принудительным работам наказания по месту жительства и способствовать сохранению социально-полезных связей с их родственниками.

В настоящее время совместно с органами исполнительной власти решается вопрос о передаче здания и земельного участка из муниципальной собственности в федеральную для последующего закрепления объектов на праве оперативного управления (постоянного (бессрочного)) пользования за УФСИН России по Ульяновской области.

В рамках реформирования УИС особое значение приобретает деятельность промышленного комплекса и его экономическая составляющая

Одним из направлений оказания государственной поддержки производственной деятельности уголовно-исполнительной системы Ульяновской области является развитие долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества учреждений УИС и органов государственной власти на основе разработки целевой  программы.

В 2014 году с Правительством Ульяновской области достигнуто положительное решение о включении учреждений УФСИН России по Ульяновской области в областную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» (08.09.2014 г. в Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/417-П).

В редакции областной целевой программы предусмотрено проведение модернизации и технического перевооружения производственного сектора исправительных учреждений УФСИН России по Ульяновской области, в том числе:

- за счет областных средств на сумму 7,0 млн. руб. или 30% от общего объема.

- за счет федеральных средств УФСИН России по Ульяновской области 16,75 млн. руб. или 70% от общего объема.

С целью реализации данной программы в 2015 году уже выполнен комплекс мероприятий.

2 марта 2015 года подписано соглашение между Правительством Ульяновской области и УФСИН России (от 05.03.2015г. №16-ДП) по исполнению мероприятий подпрограммы «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в Ульяновской области» на 2015-2018 годы государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы»;

В настоящее время администрацией Ульяновской области ведется работа по закупке оборудования, разработано задание по техническому развитию, которое предусматривает дополнительное трудоустройство 305 осужденных.

Приобретение оборудования в 2015 году позволит получить заказы на сумму более 10 млн. руб,  создать дополнительные рабочие места и обеспечить трудоустройство осужденных.

В текущем году организована работа с муниципальными и государственными заказчиками по получению заказов в рамках Постановления  Правительства от 26.12.2013 года №1292. Руководством УФСИН России по Ульяновской области проведена личная встреча с заместителем главы администрации г. Ульяновска, представлен каталог продукции выпускаемой учреждениями УИС области. Предложения УФСИН России по Ульяновской области приняты к рассмотрению. Направлены коммерческие предложения главам администрации Железнодорожного, Засвияжского, Ленинского, Заволжского районов г. Ульяновска. Направлены коммерческие предложения крупным управляющим компаниям ЖКХ г. Ульяновска.

По итогам работы учреждениями области заключено договора на поставку продукции на общую сумму 1 111,73 тыс. рублей, в том числе с Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска на поставку продукция по благоустройству городской территории на общую сумму 496,8 тыс. рублей.

Одним из индикаторов успешной реализации положений Концепции развития УИС до 2020 года, является эффективная организация воспитательной и социальной работы с осужденными в ИУ УИС области

Согласно плану реализации в 2014 году и в плановый период 2015-2016 годов государственной программы Российской Федерации «Юстиция», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 № 1197-р, все осужденные, подлежащие обязательному общему образованию, зачислены в образовательные организации.

В ходе сотрудничества УФСИН с Министерством образования Ульяновской области на безвозмездной основе учреждениями УИС представлены помещения для организации учебного процесса. К каждому новому учебному году проводится косметический ремонт данных помещений, в связи с чем, общее санитарное состояние школ находится в удовлетворительном состоянии, учебные классы оборудованы школьной мебелью. Имеются наглядные пособия и учебники, закуплены необходимые канцтовары. Компьютеры находятся в кабинетах директоров школ, компьютерных классах, имеется доступ к сети Интернет. Кабинеты оборудованы сигнализацией с выходом в дежурную часть, осужденные свободного доступа к компьютерам не имеют.

В рамках организации подготовки к новому 2014-2015 учебному году администрациями исправительных учреждений УИС области оказано содействие органам государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования по доставке в школу необходимой мебели, пособий, учебников и т.п.

В ходе налаженного взаимодействия обеспеченность школ учебниками составляет 100%, комплекты учебников по всем предметам учебного плана имеются на каждого учащегося школы. Вся учебная литература соответствует Федеральному перечню учебников.

Во взаимодействии с органами государственной власти, институтами гражданского общества в УФСИН России по Ульяновской области организована целенаправленная воспитательная работа, применяется весь комплекс мер для успешной ресоциализации лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с Постановлением городской Думы Ульяновской области от 28.09.2011 № 136 «Об установлении мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, малоимущих граждан, граждан оказавшихся в экстремальных условиях и других категорий граждан в муниципальном образовании «город Ульяновск»», при обращении в органы социальной защиты г. Ульяновска, лиц освобожденных из исправительных учреждений области (зарегистрированных в г. Ульяновск) выплачивается единовременное пособие в размере 3 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П утверждена государственная программа «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы» (далее - программа). Программа вступила в действие с 01.01.2014, где подпрограммами государственной программы являются:

- «Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействия преступности и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы;

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы.

УФСИН инициировал включение в программу вопроса оказания помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Ульяновской области.

Мероприятия осуществляются во взаимодействии с Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, УМВД по вопросам трудоустройства, получения профессии, оформления социальных пособий осужденных после освобождения. Финансовое обеспечение подраздела 2.2 составляет 79 060 тыс. рублей.

В 1-ом квартале 2015 года реализованы следующие мероприятия:

- проведены занятия с осужденными специалистами вышеуказанных организаций;

- организовано взаимодействие УФСИН с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ульяновской области, куда ежемесячно предоставляется информация для оформления осужденным полюсов ОМС;

- Департаментом занятости населения Ульяновской области ежемесячно направляется в ИУ УИС области альбом вакансий рабочих мест Ульяновской области, работа консультативных групп;

- осужденным при освобождении вручаются памятки с контактными телефонами центров занятости населения г. Ульяновска и Ульяновской области, памятка с координатами центров социальной адаптации и реабилитации для освободившихся осужденных.

- налажено взаимодействие с Центром помощи лицам без определенного места жительства (г. Ульяновск, улица Попова, 18). Данный центр помогает людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, теплой одеждой и восстановлением документов, прав на утраченное жилье, оказывают содействие в трудоустройстве, направлении в медицинские учреждения и при необходимости - в установлении инвалидности. В отдельных случаях лица без определенного места жительства помещаются в специализированные дома-интернаты на стационарное социальное обслуживание.

Также УФСИН тесно сотрудничает с Домом-интернатом для престарелых и инвалидов Ульяновской области (Майнский р-он, Ульяновской области, с. Репьевка-Колхозная, 50). Дом-интернат принимает престарелых мужчин-инвалидов, в том числе лиц, освобождающихся из мест лишения свободы области, которые не имеют постоянного места жительства.

В декабре 2014 года в Ульяновской области зарегистрирована Автономная некоммерческая организация по оказанию реабилитационной и адаптационной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы «Центр социальной и трудовой адаптации «Свобода». Проведены первые встречи, обсуждены планы дальнейшего сотрудничества с УФСИН по вопросам социальной адаптации граждан, освобождающихся из исправительных учреждений, в т.ч. трудового устройства по избранному месту жительства, трудоустроено более 14 человек после освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы.

19.03.2015 в УФСИН состоялась «горячая линия» в рамках реализации мероприятий Плана межведомственной антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью!». На вопросы граждан отвечали начальники медицинской, кадровой, оперативной служб УФСИН.

Также в целях профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, наркопреступности среди осужденных в ИУ УФСИН организована трансляция фильмов антинаркотической направленности по средством кабельного телевидения.

В рамках реализации «Плана по профилактике наркомании среди лиц, отбывающих наказание в учреждениях ФСИН России на территории Ульяновской области на 2015 год» 11.03.2015 в ФКУ ИК-9 осуществлен совместный выезд представителей УФСИН, УФСКН, областного наркологического диспансера. Мероприятие проведено в рамках функционирования «Школы подготовки осужденных к освобождению», в котором приняли участие 35 осужденных, в том числе осужденные, стоящие на профилактическом учете как склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкоголя.

С момента назначения в Ульяновской области Уполномоченного по правам человека, УФСИН России по Ульяновской области первое, среди территориальных федеральных органов государственной власти, вышло с инициативой перед региональным Уполномоченным о заключении Соглашения о сотрудничестве. Предметом Соглашения является совместная деятельность Сторон по объединению усилий, способствующих внедрению и совершенствованию форм и методов общественного контроля за соблюдением прав лиц, содержащихся в учреждениях УИС на территории Ульяновской области. Между УФСИН и региональным Уполномоченным по правам человека 06.02.2015 заключено обновленное Соглашение. Уполномоченный и сотрудники его аппарата посещают учреждения области, при необходимости выезжают по жалобам спецконтингента.

Распоряжением Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области от 26.03.2009 № 18-р в состав Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Ульяновской области вошел помощник начальника УФСИН по соблюдению прав человека в УИС.

Ежегодно в рамках проводимой Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области Декады правового просвещения в исправительных колониях проводятся «Дни права». В рамках мероприятия до осужденных доводятся положения законодательства по ряду вопросов, связанных с отбыванием наказания, и освобождением из ИУ, порядке направления обращений, компетенция по их рассмотрению и др.

В декабре 2014 года в территориальном органе и подведомственных учреждениях введена практика проведения «Дня вопросов и ответов», встреч с родственниками осужденных, разъяснения имеющихся у них вопросов. Диалог позволяет качественно и оперативно решать имеющиеся вопросы, получать обратную реакцию на проводимые преобразования в системе.

Во исполнение поручения Президента РФ о необходимости гуманизации уголовно-судебной практики, дальнейшего совершенствования организации работы исправительных учреждений и в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития РФ и ФСИН России (№ 234/10/2-1088 и № 10/1-598) организована совместная работа с Департаментом труда и занятости населения Ульяновской области. Подписано соглашение о совместной деятельности от 25.06.2009 № 87, дополнительное соглашение от 09.04.2010 № 1, в части трудового устройства осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях Ульяновской области.

В отчетном периоде с Управлением федеральной службы занятости населения по Ульяновской области проработан вопрос о совершенствовании взаимодействия по превентивному трудоустройству осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях области. Организовано ежемесячное направление в ИУ УИС области службой занятости населения «Альбома вакансий рабочих мест по Ульяновской области», также при освобождении всем осужденным вручается памятка с контактными телефонами центров занятости населения г. Ульяновска и Ульяновской области, памятка с координатами центров социальной адаптации и реабилитации для освободившихся осужденных. Кроме этого, службой занятости населения в ИУ УИС области ежеквартально предоставляется информация о программах обучения безработных граждан Ульяновской области, а также перечень образовательных организаций, осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан в Ульяновской области, которые размещаются на информационных стендах социальной помощи осужденных.

УФСИН совместно с Ресурсным центром «Поверь в себя» продолжено взаимодействие в рамках программы «Протяни руку будущему». (Разработчик программы Министерство труда и социального развития Ульяновской области, утверждено Постановлением Правительства по Ульяновской области).

В рамках реализации проекта на территории ДВК с 2006 психологами проекта во взаимодействии с психологами учреждения проводились тренинговые занятия с воспитанниками. С 2012 года психолог проекта работал с воспитанниками индивидуально. Особое внимание уделялось подросткам, готовящимся к освобождению с проработкой планов непосредственно после освобождения.

Также в рамках проекта организована юридическая поддержка, психологическая поддержка, трудоустройство и занятость.

Осуществляется взаимодействие с Управлением по делам культуры, учреждениями и Домами культуры в вопросах полезной организации свободного времени осужденных. В исправительных учреждениях выступали артисты областного театра драмы, ряда творческих коллективов области. Работники учреждений культуры оказывают помощь в развитии самодеятельного творчества осужденных. При клубах исправительных колоний действует ряд творческих коллективов осужденных: оркестры, музыкальные ансамбли, театральные студии, художественные мастерские и т.д. Совместно с областным Домом народного творчества ежегодно проводится областной смотр-конкурс художественной самодеятельности и прикладного творчества среди осужденных.

Спортивно-массовые мероприятия проводятся при содействии департамента по физкультуре и спорту Ульяновской области.

29.01.2009 в Ульяновской области была создана наблюдательная комиссия по осуществлению общественного контроля за обеспечением соблюдения прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

В настоящее время в состав ОНК Ульяновской области входит 4 человека. Члены ОНК работают на общественных началах, без вмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность учреждений УИС области.

С целью обеспечения прозрачности деятельности УИС решением коллегии УФСИН в учреждениях введено в практику приглашение членов ОНК для участия в работе комиссий исправительных учреждений по вопросам, связанным с изменением условий содержания осужденных, заменой неотбытой части наказания более мягким видом, условно-досрочного освобождения.

Таким образом, целенаправленная, комплексная и постоянная работа, проводимая УФСИН во взаимодействии с органами государственной власти и институтами гражданского общества на всех этапах отбывания наказания, способствует успешной ресоциализации лиц, содержащихся в исправительных учреждениях УИС области.

Анализ состояния дисциплинарной практики среди осужденных показывает, что в ходе дифференцированного подхода к применению дисциплинарных мер к осужденным по итогам 4 месяцев 2015 года удалось добиться снижения основных показателей дисциплинарной практики среди осужденных. Если по итогам 1 квартала 2015 года рост нарушений в расчете на 1000 человек составлял 30,5% (с 403 единиц 2014 года до 525 единиц 2015 года), то в отчетном периоде рост составил 15,3% (с 599 единиц  2014 года до 690 единиц 2015 года), улучшение составило 15,2%. Уровень злостных нарушений в расчете на 1000 человек по итогам 4 месяцев 2015 года, также снизился. На 20% снизилось количество заявлений осужденных по социальным проблемам (с 477 до 382), по всем поступившим обращениям принято положительное решение (АППГ-99,2%).

В настоящее время проводится комплекс мероприятий по реализации постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». По состоянию на 01 мая 2015 года в исправительных колониях УФСИН России по Ульяновской области содержалось 176 лиц, подпадающих под действие, из них:

- на основании п. 3, предусматривающего освобождение от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершивших преступления по неосторожности – 52 осужденных;

- на основании п. 5, предусматривающего освобождение осужденных, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения Постановления составляет менее года –  124 осужденных.

По состоянию на 13.05.2015 освобождено по амнистии 16 человек:

Из ИУ  освобождено 10 человек, из них: на основании п.3 – 8 чел, на основании п.5  – 2 чел.

Из СИЗО, ПФРСИ освобождено 6 человек, из них: п.5 – 4 чел; п.6 – 1 чел; п.9 – 1 чел.

На 14.05.2015 освобождено 299 осужденных состоящих на учете в ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области, из 1621 подлежащих освобождению.

Реализуется курс на расширение видов наказаний, альтернативных лишению свободы, как одно из ключевых направлений реформы уголовно-исполнительной системы. УИИ во взаимодействии с органами системы профилактики на постоянной основе проводиться комплекс мероприятий, направленный на предупреждение совершения осужденными к наказаниям без изоляции от общества правонарушений и повторных преступлений.

Инициировано рассмотрение вопроса о возможности включения в рейтинг оценки деятельности глав муниципальных образований критерия: «Состояние повторной преступности лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества».

В 2014 году и истекший период 2015 года принято участие в таких профилактических межведомственных мероприятиях и операциях как «Жилой сектор», «Зимние каникулы», «Условник», «Сообщи, где торгуют смертью!», ежемесячно проводимом едином дне профилактики правонарушений с участием всех правоохранительных органов.

В рамках заключенного Соглашение о сотрудничестве, на базе УОКНБ с осужденными в текущем году проводились лекции о вреде употребления алкогольных напитков. В ряде филиалов ФКУ УИИ организовано участие осужденных в мероприятиях агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую счастливую семью», в рамках которых с участием представителей спортивных школ, центров культуры и досуга населения, администраций районов, ЦРБ, учреждения социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» проведена пропаганда здорового образа жизни; В 1 квартале 2015 года филиалами УИИ подписаны соглашения о сотрудничестве с районными библиотеками, на базе которых планируется проведение профилактических мероприятий с осужденными к наказаниям без изоляции от общества.

10.03.2015 между УИИ и Ульяновским региональным отделением «Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» заключено соглашение по организации совместной деятельности по профилактике правонарушений и повторных преступлений среди несовершеннолетних осужденных без лишения свободы. 14.03.2015 в рамках данного соглашения 9 несовершеннолетних осужденных приняли участие в юношеских соревнованиях по волейболу на базе Динамо.

В 2015 году активизировалась работа УИИ по профилактики правонарушений с привлечением религиозных конфессий (посещение несовершеннолетними Православных храмов,  проведение бесед  священнослужителями, проведение семинарских занятий «Нравственные и духовные ценности в моей жизни»).

22.04.2015 на заседании межведомственного координационного совета по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ульяновска УИИ инициировано рассмотрение вопроса о финансировании культурно-досуговых мероприятий; о возможности предоставления бесплатных путевок в летние оздоровительные лагеря несовершеннолетним, состоящим на учете в УИИ; об оказании содействия в изготовлении памяток, разработанных с учетом опыта психологов УИИ и направленных на социальную адаптацию подростков.

В 2014 году и 1 квартале 2015 года проводилась работа по подбору помещений для филиалов с органами местного самоуправления, Правительством Ульяновской области, Комитетами по управлению имуществом и земельными ресурсами, а также УМВД России по Ульяновской области.

По состоянию на 01.05.2015 филиалы ФКУ УИИ размещаются в помещениях муниципальной формы собственности на безвозмездной основе - 11 (2013г – 10);

На территории г. Ульяновска в 2015 году действует Постановление № 918 от 19.02.2015. «Об определении мест для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ».

В результате проводимой работы сотрудниками УИИ во взаимодействии с органами муниципальной власти по итогам 4 месяцев 2015 года охват трудом по исправительным и обязательным работам составил 100%.

Уровень повторной преступности среди осужденных составил 0,75% (улучшение с аналогичным периодом прошлого года на 0,32%).

Дата последнего обновления: 27.08.2015 11:11

архив новостей

« Ноябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
2017 2016 2015  
Что делать, если в отношении осужденного предпринимаются мошеннические действия?
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо

Телефон доверия

важная информация